Page 91 - web

‫والجدول التالي يوضح تقييم خيارات معالجة مشكلة ازدحام السجون في الدول العربية‪:‬‬
‫تقييم خيارات معالجة مشكلة ازدحام السجون في الدول العربية‬

‫إمكانية التطبيق‬ ‫القبول السياسي‬ ‫معايير التقييم‬ ‫الاستمرارية‬ ‫الخيارات‬
‫القبول الاجتماعي‬ ‫الأثر‬

‫تطوير تشريعي‪.‬‬ ‫اهتمام رسمي واسع‪.‬‬ ‫سياق اجتماعي اعتاد على‬ ‫تقوم على وجود قوانين‪.‬‬ ‫إيجاد نظام جديد للعدالة‬ ‫العقوبات البديلة‬
‫قائم ومتبع بالفعل‪.‬‬ ‫يطبق بشكل محدود‪.‬‬ ‫عقوبة السجن‪.‬‬ ‫حل مؤقت بمدد‪.‬‬ ‫الجنائية‪.‬‬ ‫الإفراج المبكر‬
‫يقوم على عقد اتفاقيات‬ ‫يتطلب اتفاق وإرادة‬ ‫حل مؤقت وجزئي‪.‬‬ ‫تبادل المحكوم‬
‫زيادة ثقة المجتمع في‬ ‫يخرج مجموعة أشخاص‬ ‫عليهم‬
‫وتنفيذها‪.‬‬ ‫القيادة السياسية‪.‬‬ ‫منظومة العدالة والإنصاف‪.‬‬ ‫يرتبط بظروف الأحوال‬ ‫كلما تم تطبيقه‪.‬‬
‫متشعب ويحتاج إلى تطوير‬ ‫وجود قرار سياسي‬ ‫السياسية والاقتصادية‪.‬‬ ‫التعاون والشراكات‬
‫هيكلي في إدارة السجون‪.‬‬ ‫تدعيم الصلات الشعبية‬ ‫استفادة المسجونين‬
‫يدفع إلى تحقيق‬ ‫بين الدول‪.‬‬ ‫وسرعة اندماجهم في‬
‫المشروعات المشتركة‪.‬‬ ‫مجتمعاتهم الأصلية‪.‬‬
‫قد يكون ضعي ًفا‪.‬‬ ‫يوسع من المشاركة‬
‫الشعبية والرسمية ويزيد‬
‫‪435‬‬
‫من موارد السجن‪.‬‬

‫صعب في ظل ما يتطلبه‬ ‫قد يتراجع هذا التوجه‬ ‫قد يواجه برفض الرأي‬ ‫مع تزايد السكان‬ ‫زياد أعداد السجون‬ ‫بناء سجون جديدة‬
‫من تكاليف مالية في ظل‬ ‫بسبب عدم التأييد‪.‬‬ ‫العام‪.‬‬ ‫والاعتماد على هذا‬ ‫وسعتها‪.‬‬
‫تزايد أسعار الإنشاءات والبنية‬ ‫البديل قد يصبح غير ذي‬
‫الأساسية والتكنولوجية‪.‬‬ ‫نفع على المدى الطويل‪.‬‬

‫مناســـبة كبديـــل عـــن احتجازهـــم‪ ،‬والتخفيـــف مـــن‬ ‫التوصيات‬ ‫ممـــا ســـبق‪ ،‬يتضـــح أن الخيـــار رقـــم (‪ )1‬هـــو‬
‫ازدحـــام الســـجون‪.‬‬ ‫الأفضـــل‪ ،‬حيـــث إن اتبـــاع نظـــام العقوبـــات‬
‫مـــن خـــال النتائج التـــي توصلت إليها هـــذه الورقة‪،‬‬ ‫البديلـــة بجانـــب عقوبـــة الســـجن‪ ،‬مـــن شـــأنه‬
‫تطويـــر فـــرص الإفـــراج المشـــروط‪ ،‬ومســـاعدة‬ ‫يمكـــن تقديـــم بعض التوصيـــات لمواجهة مشـــكلة‬ ‫إيجـــاد بدائـــل عقوبـــات تتناســـب مـــع طبيعـــة‬
‫الســـجناء المفـــرج عنهـــم كجـــزء مـــن عمليـــة دعـــم‬ ‫المجتمعـــات العربيـــة‪ ،‬ويتوافـــر فيهـــا ســـمة‬
‫إدماجهـــم والحيلولـــة دون عودتهـــم إلـــى الجريمـــة‬ ‫ازدحـــام الســـجون في الـــدول العربية‪ ،‬كمـــا يأتي‪:‬‬ ‫الاســـتمرارية‪ ،‬كمـــا أنهـــا درجـــة مهيـــأة مـــن‬
‫جمـــع البيانـــات‪ ،‬وإجـــراء تعـــداد دقيق ومحـــدد لنزلاء‬ ‫القبول السياســـي‪ ،‬وهـــذه العقوبـــات البديلة‬
‫والســـجن‪.‬‬ ‫الســـجون‪ ،‬يوضـــح مـــن هم المســـجونون وأســـباب‬ ‫تحقـــق الأهـــداف العقابيـــة والإصلاحيـــة‬
‫التقليـــل مـــن المحتجزيـــن احتياطًّيـــا‪ ،‬وهـــو مـــا قـــد‬ ‫ســـجنهم‪ ،‬واســـتخدام هـــذه المعلومات فـــي تحديد‬ ‫وف ًقـــا للمعاييـــر الدوليـــة‪ ،‬مثل‪ :‬العمـــل للنفع‬
‫يقلـــل مـــن ازدحـــام أو اكتظاظ الســـجون فـــي مرحلة‬ ‫العـــام‪ ،‬والتطـــوع والخدمـــة فـــي الجمعيـــات‬
‫التوقيـــف علـــى ذمـــة المحاكمـــة‪ ،‬خصو ًصـــا فـــي‬ ‫أولويـــات تخفيـــف الازدحام‪.‬‬ ‫الأهليـــة والخيريـــة‪ ،‬والبدائل الماليـــة (الغرامة‪،‬‬
‫مراجعـــة وإصـــاح نظـــام العدالـــة الجنائيـــة وتحقيق‬ ‫المصـــادرة‪ ،‬التعويـــض)‪ ،‬والإقامـــة الجبريـــة‬
‫ســـجون الـــدول ذات الكثافـــة المرتفعـــة‪.‬‬ ‫المســـاواة والاســـتثمار فـــي سياســـة اجتماعيـــة‪،‬‬ ‫بالمنـــزل‪ ،‬والتعهـــد بعـــدم إتيـــان الأفعـــال‬
‫تطويـــر وتطبيـــق عقوبات بديلة غير احتجازية للنســـاء‬ ‫واســـتخدام تدابيـــر اجتماعيـــة لمنع الجريمـــة‪ ،‬وآليات‬ ‫الإجراميـــة‪ ،‬كما يمكـــن الأخذ بنظـــام المراقبة‬
‫المخالفـــات‪ ،‬في الجرائـــم غير العنيفـــة‪ ،‬أو المرتبطة‬ ‫لحـــل الخلافات والنزاعـــات وتخفيف الأضـــرار‪ ،‬مثل‪:‬‬ ‫الإلكترونية (لكن باشـــتراطات تناســـب السياق‬
‫بالتمييـــز الاجتماعـــي والاقتصادي الـــذي قد يمارس‬ ‫الاجتماعـــي العربـــي)‪ ،‬مـــع الاهتمـــام بتكويـــن‬
‫اســـتخدام مقاربـــات عرفيـــة وتصالحية‪.‬‬ ‫رأي عـــام لقبـــول بدائـــل عقوبـــة الســـجن مـــن‬
‫ضدهن فـــي المجتمع‪.‬‬ ‫ســـ ّن قوانيـــن توجـــب اســـتخدام العقوبـــات البديلة‪،‬‬ ‫خـــال وســـائل الإعـــام‪ ،‬وضـــرورة إبـــراز مدى‬
‫اعتماد تدابيـــر بديلة للأمهات اللواتـــي َي ُع ْل َن أطفالًا‪،‬‬ ‫ووضـــع ضوابـــط واشـــتراطات واضحـــة لتطبيقهـــا‪،‬‬ ‫فاعليتهـــا فـــي مواجهـــة مشـــكلة الحـــد مـــن‬
‫ويجـــب أن تتوافر للمحاكـــم المعلومات الكافية‪ ،‬وأن‬ ‫تكـــون مناســـبة لطبيعـــة المجتمعـــات العربيـــة‪،‬‬ ‫ازدحـــام الســـجون‪ ،‬وهـــذا لا يســـتبعد البدائـــل‬
‫يتوافـــر لديهـــا تدابيـــر مجتمعيـــة‪ ،‬وذلك حيـــن إصدار‬ ‫وتحقـــق الأهـــداف العقابيـــة والإصلاحيـــة بحســـب‬ ‫والخيـــارات الأخرى‪ ،‬حيث إنهـــا مطلوبة جمي ًعا‬
‫الأحـــكام أو البت في التدابير خلال المحاكمة للنســـاء‬ ‫المعاييـــر والمبـــادئ الدولية‪ ،‬مع مراعـــاة تهيئة الرأي‬ ‫ولـــكل منهـــا وظيفتهـــا فـــي ســـياق منظومة‬
‫عدالـــة جنائية مســـتدامة‪ ،‬تســـتند إلى مفاهيم‬
‫الحوامـــل والمعيلة الوحيدة أو الرئيســـة لطفل‪.‬‬ ‫العـــام لقبـــول هـــذه البدائل‪.‬‬
‫وضـــع ترتيبات خاصة للأطفال والأحداث الموجودين‬ ‫التعامـــل مـــع الجرائـــم الصغـــرى مـــن خـــال أنظمة‬ ‫التنميـــة وبنـــاء الإنســـان العربـــي‪.‬‬
‫فـــي نـــزاع مـــع القانـــون‪ ،‬ويمكـــن أن يتحقـــق هـــذا‬ ‫عدالـــة غيـــر رســـمية‪ ،‬تراعي حقـــوق الإنســـان‪ ،‬مثل‪:‬‬
‫بالتواكب مـــع الاهتمـــام الفعال بالســـامة العامة‪،‬‬ ‫اللجـــوء إلـــى العدالـــة التصالحيـــة‪ ،‬أو الوســـاطة‪ ،‬أو‬
‫وتوفيـــر مرافق صغيـــرة ومفتوحة‪ ،‬من خـــال توافر‬
‫حـــد أدنـــى مـــن الإجـــراءات الأمنيـــة للأطفـــال الذين‬ ‫إصـــدار أحـــكام بالغرامات‪.‬‬
‫تمييـــز الأمـــراض العقليـــة وإدمـــان المخـــدرات‪،‬‬
‫يقضـــون عقوبـــات احتجازية‪.‬‬ ‫وتحويـــل المصابيـــن وإيداعهـــم في مرافـــق علاجية‬

‫‪91‬‬